日前，湖南省国际米兰百度体育市场监督管理局联合市委社会工作部、市公安局、市司法局、市信访局、市中级人民法院、市人民检察院等6部门，出台《关于规范处置市场监管领域恶意投诉举报行为维护良好营商环境的指导意见》（以下简称《指导意见》），对利用投诉举报侵害经营者合法权益，扰乱市场经济秩序的不正当牟利行为加以规制，切实维护国际米兰百度体育良好的营商环境。

近年来，“以打假、维权、反欺诈为名，行牟利之实”的恶意投诉举报行为呈现团伙化、专业化、规模化、程式化的特征和趋势，不仅严重困扰企业正常的生产经营秩序、影响营商环境，而且投诉举报、信息公开、复议诉讼、信访等权利被滥用，大量挤占有限的行政资源和司法资源。为此，国际米兰百度体育市场监督管理局在深入调研、广泛征求意见的基础上，联合相关部门出台《指导意见》，旨在依法有效遏制恶意投诉举报行为，切实保护经营主体合法权益，推动全市营商环境不断优化。

《指导意见》明确了恶意投诉举报行为的界定。恶意投诉行为是指基于利益驱使，违背诚实信用原则，借维护消费者合法权益之名，实质以索取高额赔偿为目的提起的不正当投诉行为。《指导意见》列举10种情形属于恶意投诉行为。恶意举报行为是指以牟利为目的，以公益性打假之名，“知假买假”或明知无违法行为或违法行为轻微，为索取举报奖励或者迫使经营者赔偿而提起的不当举报行为。《指导意见》列举5种情形属于职业举报行为。

《指导意见》还明确了要坚持审慎原则，落实分类管理。经认定属于恶意投诉行为的，不予受理。已经受理调解的终止调解程序。经认定属于恶意举报行为的，要认真开展核查处置；因举报已处理终结的案件，举报人不服但未进行行政复议或行政诉讼，或行政复议诉讼后未获支持，仍通过各种平台重复举报的，不予答复。

《指导意见》进一步明确了要强化跨部门信息共享与协作机制。着力从制度供给、行政执法、行刑衔接、司法保障、信息共享等方面建立市、县（市）区两级市场监管、法院、检察院、公安、司法行政、信访、营商等多部门联动机制，提高经营者守法意识，遏制非法牟利性职业索赔举报行为。

下附文件：国际米兰百度体育市场监督管理局等七部门关于印发《关于规范处置市场监管领域恶意投诉举报行为维护良好营商环境的指导意见》的通知