第三产业 ：在调结构转方式中赢得未来

    也许人们还在回味，在去年丹桂飘香的季节，“中国新宁，世界崀山”巨大字幅高高飘扬在新宁崀山之巅，这似乎在向世人宣示，一座古城正在与世界对话。
    在已经过去的“十一五”中，邵沪直通列车、各县市一小时上高速和以市区为中心的“两小时交通圈”已经形成、旅游年均增长47%……第三产业在“十一五”的蓝图上划出的是一条坚实轨迹。
    今天，站在“十二五”的起点，描绘第三产业的前景，我们更有底气与豪气：五年后，增加值达到510亿元。这意味着，未来五年，第三产业将以年均增长10%以上的速度续写新篇章！然而，作为一个三类城市，在尊重现实的基础上，如何实现第三产业的持续性发展？邵阳的答案就是：调结构，转方式。
    “这是我们的基本取向。”市发改委总经济师刘百军如是说，邵阳的现实就是继续走工业强市之路，工业化是地方经济发展不可逾越的阶段，这是经济规律，工业强了，则会反哺农业，拉动和激活第三产业。
    数据显示，“十二五”时期第三产业比重将从“十一五”的“24.2：38.2：37.6”调整为“17.2：46.2：36.6”，第三产业所占比例减少了“1点”。
    刘百军说，别小看这“1点”的变化，其现实意义深刻，比例变小并非削弱第三产业，这是在进行产业结构调整，目的是依托自身优势，走一条品牌之路，规模之路。规模大了，品牌亮了，才有集散力，就有洼地效应，才有市场竞争力。      
    刘百军认为，在东西部经济圈战略中，东部城市群经济圈突出发展新型工业、现代农业、现代物流和城市休闲旅游以及房地产业，西部生态经济圈则突出发展生态旅游、生态农业和特色农产品加工，但无论“东部”还是“西部”，第三产业都是重要的战略内容。
    在东西部战略中，旅游业将形成“两圈一带”格局，即以崀山为龙头的西部生态旅游圈、以市区为中心的历史文化体验与商务休闲旅游圈、以隆回花瑶为代表的民俗风情体验休闲旅游带。
    “十二五”为旅游描绘了一条具体的品牌战略线路图：树立“神奇崀山、神韵南山、神秘花瑶”品牌，把“桂林-崀山-南山-花瑶-张家界-神农架”打造成国际旅游大通道，邵阳逐渐成为国内外知名的生态文化旅游地。
    打造50个景点景区。西部生态旅游圈正是由这 些“点” 、“区”构成 ，一方面是崀山景区的提质改造 ，一方面是南山 、寨市古镇 、云山、四八姑娘节 、蔡锷公馆等项目的开发建设。市区至隆回花瑶民俗风情体验休闲旅游带 ，重点抓好魏源湖、魏源故居、高州温泉、崇木凼古寨、虎形山风情小镇等建设。
    邵阳是一座具有两千年悠久历史的古城，资江和邵水穿城而过，这种历史的元素，水的元素，被寓于历史文化体验与商务休闲旅游圈建设中。恢复重建的爱莲池、曹婆古井、步月桥、南方古丝绸之路码头货栈等历史古迹，保护和展示的各类牌坊、石塔、石雕、戏楼等历史文物，以及水府庙至双清公园城市文化走廊、蔡锷故居、佘湖山时代公园、紫薇博览园、宝庆森林公园、莲荷森林公园、湘窖酒文化城、特色休闲农庄，将把古城装扮成一座历史文化体验与商务休闲旅游的新城。
    旅游产业离不开交通、酒店等配套建设。刘百军说，我们应不遗余力做好有浓郁地域特色的宝庆竹刻、滩头年画、蓝印花布、洞口墨晶雕刻、香粉纸、布伞以及雪峰蜜橘、隆回三辣和金银花、武冈卤菜、邵东黄花菜、古楼云雾茶、绥宁雕花蜜饯等旅游产品市场的开发。
    五年后，全市将建成5A景区2个、4A景区6个、3A景区10个，实现旅游接待2000万人次，总收入220亿元，邵阳成为国内外知名的生态文化旅游地不再是遥不可及的梦想。
    安居然后乐业。居者有其屋，是社会和谐、稳定、进步的必要条件。
    追溯历史，经历了房改前几年过度依赖市场而忽视对低收入家庭的住房保障后，2007年起 ，我市开始启动保障性住房建设 ，并且保障范围逐步扩大 ，保障房规模逐年增加 ，制度体系不断完善。越来越多无力购买商品房 、甚至租不起房子的低收入家庭，通过各种保障性住房，圆了期盼已久的安居梦。
    “2007年起，我们重新审视了政府在提供公共住房方面的责任。”市房产局局长刘利平说，首先必须从指导思想上明确，住房保障是政府应承担的责任，是和谐社会的重要任务，而目前的住房保障覆盖面还比较小，刚刚起步，离现实要求还有较大差距。
    刘利平介绍，随着建设进度不断加快，覆盖范围不断扩大，管理服务不断完善，住房压力不断缓解。2008年筹集城镇廉租住房10.19万平方米，2009年全年新增廉租住房1.26万套，截至去年11月底，我市已新增廉租住房9394套，2011年是“十二五”开局之年，全市预计新建廉租住房33.6万平米，将有6千多户家庭受益。
    我市国民经济和社会发展“十二五”规划显示，“十二五”期间，房地产开发投资总量达到150亿元，年竣工房屋面积100万平方米以上。五年后，人均居住面积提高到30平方米以上。
    未来五年，我市将加大廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房建设力度，推进城市棚户区、独立工矿棚户区改造，累计新增廉租住房200万平米、公租房123万平方米、经济适用住房75万平方米，完成城市棚户区、独立工矿棚户区改造300万平方米。
    刘百军说，第三产业在新时代已被赋予更广的含义，囊括了除农、林、牧、渔和工业以外的旅游、金融、房地产等众多领域的产业。调结构，转方式，壮大旅游业和房产业，发展金融业，着力培育新兴产业，加强与国内外知名企业的交流与合作，大力发展电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗等网络服务业，促进资源共享，第三产业的未来一定更加美好！