湖南省体育事业“十二五”规划

　　根据国家体育总局《体育事业“十二五”规划》和省委、省政府的总体部署以及“十二五”时期我省体育发展面临的新形势、新任务、新情况，制定本规划。

　　一、“十二五”时期我省体育事业发展面临的机遇与挑战

　　（一）“十一五”时期体育事业成就辉煌。“十一五”期间，在省委、省政府的领导下，全省体育战线以科学发展观为统领，团结一心，拼搏进取，以认真备战北京奥运会、山东全运会、广州亚运会和成功举办第十一届省运会为契机，推动各项体育工作全面进步，体育事业发展取得了辉煌成就，达到了一个新的历史高度。全省上下深入贯彻落实《全民健身条例》，以全民健身日为契机，掀起全民健身新高潮。人民群众体育意识进一步增强，经常参加体育锻炼的人数占全省总人口的28.6％，居全国上游。群众体育科学化、组织化水平不断提高，全民健身组织网络体系不断完善，全省各类社会体育指导员超过36500余人。全民健身工程建设力度不断加大，人民群众健身设施条件大为改观，一大批“路径工程”、“雪炭工程”、“农民体育健身工程”、“广场工程”、“户外基地工程”等被群众誉为“民心工程”、“德政工程”。以“全民健身与奥运同行”为主题的“迎奥五环潇湘行”、“家庭趣味乐拼拼”、“奥运向前冲”等系列品牌活动、特色活动、广场和公园活动、民族民间传统体育活动蓬勃开展。竞技体育实现新突破。2008年北京奥运会，湖南运动员勇夺3枚金牌，取得了我省运动员参加奥运会历史第二好成绩。2009年，我省竞技体育以第十一届全运会再进全国十强为标志，圆满完成本周期的各项任务指标，取得了18枚金牌、10.5枚银牌、6枚铜牌的可喜成绩，金牌榜位居全国第十，并荣获体育道德风尚奖，实现了综合金牌榜排名、金牌数、奖牌数、总分全面超上届的成绩，取得了运动成绩和精神文明双丰收。2010年，我省运动员在第十六届广州亚运会上共获得12枚金牌、5枚银牌、3枚铜牌的佳绩，实现了参赛人数、金牌、奖牌全面超上届的目标任务。我省竞技体育发展势头良好，项目总量保持平稳，夺金项目有所增加，综合实力不断提高。“十一五”期间，我省运动员共获世界冠军37个（其中奥运冠军3个），亚洲冠军73个，全国冠军193个。业余训练和青少年体育工作根据“突出重点，发挥优势、优化结构，提高效益”的原则，从粗放型向集约型发展，并以中级体校和后备人才基地建设为重点，健全了青少年训练体系。体育产业坚持以体坛周报、体育彩票、体育基金会和体育产业开发中心为重点，以实现“科学发展、强基增效”为目标，各项工作做大做强，再创新高。体坛周报坚持市场化、专业化、产业化定位，实行跨媒体经营发展，从单靠发行赢利，到实现广告和发行双赢过渡。目前拥有一报八刊，五年创收13亿元，上缴国家税收8663万元，获利润9928万元。体育彩票不断创新体制，瞄准市场，更新玩法，五年完成销售53.79亿元，获公益金16.47亿元。体育无形资产和实体开发成效明显。2007年底成立的湖南省体育发展基金会，已向社会募得资金4770多万元。体育科研认真推行“训、科、医”一体化，把为运动队的科技攻关服务工作作为重中之重，做出了比较突出的贡献。体育教育以体育职业学院成为全国首批人才培养工作水平评估优秀的高职院校为标志，开创了体育职业教育新局面。体育法制工作进一步加强，体育立法、执法卓有成效。《湖南省体育后备人才培养条例》、《湖南省公共游泳场所管理办法》相继出台，会同省文化厅起草了《湖南省公共文化体育设施办法》，已经多次修改，准备提请省政府常务会议审议。“十一五”时期体育事业的发展与进步，为“十二五”时期体育事业的发展奠定了良好基础。

　　（二）认真分析“十二五”时期我省体育事业发展面临的主要矛盾和问题。“十二五”期间，广大人民群众日益增长的体育需求和社会体育资源相对不足之间的矛盾，仍然是我省体育事业发展中的主要矛盾。特别是在群众体育领域，政府提供的体育公共服务不足，体育场地设施、组织体系、指导服务等诸多方面都有较大差距，已经成为制约我省体育事业发展的基础性薄弱环节。在竞技体育领域，以奥运会为最高层次的竞技体育项目发展还很不均衡，竞技体育后备人才培养体系还不健全，一些项目的发展基础比较薄弱。以省运会为龙头的省内竞赛体系尚待完善，